美共和黨眾議員提出新法案擬納入「貿易促進授權」（TPA），並於法案中揭示藥品供應鏈相關之談判目標

本案背景：美TPA已於本（2021）年7月1日屆期，許多國會議員及商業團體持續敦促拜登政府儘速更新TPA，以利洽簽新貿易協定，然拜登政府迄表示將優先推動國內經濟復甦，尚未就TPA更新事宜採取任何行動。

本（8）月18日Inside US Trade報導指出，共和黨眾議員John Joyce（R-PA）及Jim Banks（R-IN）於上（7）月27日提出一項「國際藥品供應鏈安全協定法案」（International Pharmaceutical Supply Chain Security Agreement Act），刻交付眾院歲計委員會進行審議。該法案除將更新TPA外，並要求美貿易代表署（USTR）在貿易談判納入多項以藥品產業為核心之談判目標，主內容要以：

應就允許補貼之方式加強協調：該法案要求貿易協定之締約方應確保政府對產業提供之補貼，非以出口為目標或造成扭曲貿易。爰美談判人員就涉及藥品之貿易協定談判時，應在協定納入規範確保相關補貼符合WTO之「非禁止性」（non-prohibited）之規範，諸如不以出口表現或進口替代作為條件之補貼。

減少法規障礙：該法案要求USTR在洽簽貿易協定時，應確保降低或消除藥品部門之法規或其他技術性障礙，以及加速核准締約國境內之藥品生產設施。此外，該法案另要求USTR透過洽簽貿易協定，促進採取「良好法規實務」（good regulatory practices），及簡化藥品生產之核准程序。

其他事項：授權談判人員在洽簽貿易協定時，對於締約國生產之藥品，給予互惠政府採購市場進入待遇。此外，該法案另授權談判人員在貿易協定納入條款，允許在緊急情況時，可消除藥品之進口關稅。(資料來源：經濟部國貿局)